文︱关品方

现代化城市建设是美丽中国的体现。到中国旅游，最容易体会到城市日新月异这一方面。

几天前，中央召开了城市工作会议（7月14日至15日）。时隔十年，中央再度召开该次会议，回顾前瞻，十分及时。今天，我国常住人口城镇化率已达67%，城镇化已从快速增长转为稳定增长，因此城市建设应从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。

会议的总体要求是加强领导，践行人民城市理念，推动城市高质量发展，以城市内涵式发展为主线，落实城市更新，致力中国特色城市现代化。

城市工作的发展目标是建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。

今后城市应朝什么方向转变？转变的维度是什么？新阶段城市发展的核心内容是什么？这些都要进一步追问。中央会议认为，发展理念是更加注重以人为本，发展方式是更加注重集约高效，发展动力是 更加注重特色发展；工作重心 是更加注重治理投入，工作方法是更加注重统筹协调。

此外还提出了七大重点任务部署。

第一，优化现代化城市体系：发展城市群和都市圈，推进农业转移人口市民化，促进城乡融合。

第二，建设创新城市：培育创新生态，发展新质生产力，依靠改革开放增强城市动能。

第三，建设宜居城市：优化空间结构，推进城中村和危旧房改造，提升公共服务水平。

第四，建设美丽城市：加强生态环境治理，推动减污/降碳/扩绿协同增效。

第五，建设韧性城市：推进基础设施生命线安全工程，限制超高层建筑，强化自然灾害防治。

第六，建设文明城市：完善历史文化保护体系，提升市民文明素质。

第七，建设智慧城市：创新治理手段，用好市民服务热线解决群众急难愁盼问题。

以上真是提纲挈领，发聋振聩，笔者反复看了几次，逐渐明白个中精髓。综合来说，就是九个字:全心全意为人民服务。中国的今天，做一个合格的镇长/区长/市长，真不容易。

今次会议的重要意义是历史传承和时代创新，延续多年来的工作成绩、进一步深化高质量发展，将二十大（2017年）建设\"宜居、韧性、智慧”城市的要求、拓展为六维体系（加上创新、文明、美丽），为9.4亿城镇人口的生产生活环境改善提供了顶层设计，明确了城市更新是核心抓手。

会议并强调:建设现代化人民城市必须加强领导，要健全领导体制和工作机制，增强政策的协同性与执行力。一句话，考虑要全面周到，重点是具体落实。到2035年，中国的城市面貌进一步焕然一新已可预期。

事物发展有脉络可循。行文至此，笔者想起香港大学的荣休教授薛凤旋老师（今年78岁）。他长期致力于中国城市文明史的研究，其学术成果以城市为核心视角，系统梳理了中国从远古到现代的城市发展脉络，揭示了城市形态与文明演进的深刻关联。他的跨学科研究，融合历史学、地理学和社会学等多种研究方法，注重文献考据与考古成果相结合，形成了兼具学术严谨性与可读性的研究体系。

最近薛教授应邀到珠海的清华知行读书会作专题演讲《清明上河图》，笔者和他久别重逢，幸甚至哉。

薛教授著作等身，不在本文详细列出，只介绍三部著作。他的《中国城市文明史》采用大量中西文献及前沿考古成果，还原中国城市与中华文明的互动关系。他的《清明上河图：北宋繁华记忆》，通过分解200余个细节，结合150余幅局部图片，立体还原了北宋汴京的城市生态，聚焦商贸经济（汴河运输）、城市管理（防火体系）、市民文化（说书艺术）等领域，认为北宋是中国城市文明转型的关键期，工商业发展与市民阶层崛起，开创了北宋以来过去1000年中国城市发展的新方向。他的《中国城市及其文明的演变》，提出不同于西方的中国城市演化理论，强调“礼乐规划”与“中央集权”对城市形态塑造的影响，以百余帧精心绘制的历代城市地图，直观展现城市体系的空间演变。

薛教授突破传统“王朝史”叙事，提出城市是中华文明的核心载体，其规划与功能变迁直接反映政治制度（如商代封建制、唐代大一统）与文化价值观（如儒家礼乐思想）的演变。真知灼见。

历史上中国城市从“行政中心”向“商贸中心”的转变、市民文化的兴起、城市管理的革新，奠定了近世中国城市文明的基础。通过军事防御（如城墙体系）、经济网络（如运河城市）、社会结构（如市民阶层）三个维度，可以看到中国城市独特的发展路径和框架。薛教授结合地理学空间分析、历史学文献考证和社会学结构解读，形成了立体研究视角；他更以艺术图像为一手史料、印证文献记载以补充微观历史细节，不忘中外城市发展对比，突显中国城市文明的独特性。脑洞大开。

新时代的今天，中国的现代化城市工作已拓展到六维体系，前景瑰丽。我们溯源中国历史上名城发展的旧日足迹，既可鉴古知今，更应抚今追昔。展现在中国现代化城市面前的图景，是在创新韧性智慧的基础上，做到宜居文明美丽。

40多年前，薛教授在国家改革开放初期，和不少年轻的学者专家一起，以家国情怀、全力投身到和内地相关部门交流。他风尘仆仆、长期坚持，经常到深圳上海北京广州等地讲课，默默耕耘不居功，于中国的土地规划、旧城改造以及区域经济的蓝图制定，作出过很大的贡献。

薛凤旋教授祖藉福建长汀，港大地理系本科毕业，港大硕士、伦敦经济学院博士，任教港大30年（1977至2007，从30到60岁），其后到香港浸会大学创办当代中国研究所（2008-2012），专注研究中国城市史和区域发展规划。他对中国城市文明史的研究，其“以城证史”的方法论，为城市史研究领域开辟了新路径，具有重要学术价值与现实启示意义。

凤旋碧落惊寰宇，龙隐星河动九霄。今天，中国城市建设新篇章的核心在于坚持以人民为中心，聚焦高质量发展，落实人民群众对美好生活的向往，以内涵式发展为主线，着力建设创新城市、宜居城市、绿色城市、韧性城市、文明城市和智慧城市，推动城市在内外双循环中发挥枢纽作用，围绕人口、产业和交通规划一体化，通过改革创新破解发展难题，加快构建房地产发展新模式，稳步推进城市更新与民生保障。

关键在实践，要诀在创新。六大方向是绿色低碳，生态转型，社区治理，民生服务，文化传承，空间更新。九大目标是历史街区活化，工业遗存改造，文明素养提升，市民自觉参予，优化空间结构，增强城市韧性，激发创新动能，培育创新生态，传承城市文脉。

香港特区共有18个区，包括中西区、湾仔区、东区、南区、油尖旺区、深水埗区、九龙城区、黄大仙区、观塘区、北区、大埔区、沙田区、西贡区、荃湾区、屯门区、元朗区、葵青区、离岛区。以上六大方向和九大目标香港各区应怎样落实？各区可以各有重点，但应由

决策层（三司十五局）和执行部门统领；区域组织（18个区议会+乡议局）作为地方咨询机制可以发挥辅助作用。香港的城市工作要有新思维，关键在领导、重点是规划。

总而言之，城市建设新篇章的推进，需要统筹“以人为本”与“高质发展”，通过空间优化、治理创新、生态转型与文化传承等多维发力，将城市打造为六维幸福家园。中央的城市工作号召，对香港特区一样适用。需要持续深化改革开放，多方合力让香港的发展成果惠及全港居民。据知，薛教授对香港特区在大湾区发展规划中的特殊角色也有独特见解，笔者在这里不作代言。